Працевлаштування осіб з інвалідністю: чи потрібно звітувати

Почнемо з першого питання: хто зобов’язаний працевлаштовувати осіб з інвалідністю.

Відповідні вимоги передбачені нормами Закону України від 21.03.91 р. № 875-ХІІ «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні». Залежно від загальної кількості працюючих на підприємстві (у ФОП) кількість осіб, які потрібно працевлаштувати, може бути різною. Нормами статті 19 Закону № 875 передбачено, що кількість осіб з інвалідністю повинна досягати не менше 4% середньооблікової чисельності штатних працівників за рік. Якщо колектив невеликий, від 8 до 25 осіб, необхідно працевлаштувати 1 особу. Розраховується кількість осіб, яких необхідно працевлаштувати, самостійно. При розрахунках кількість робочих місць округлюється до цілого значення.

Але ця вимога стосується не всіх підприємств (ФОП). Якщо на підприємстві та/або у ФОП працює до 8 осіб (включно до 7), то обов’язок працевлаштувати особу з інвалідністю відсутній.

Щоб працевлаштувати особу з інвалідністю, необхідно створити певні умови. Тому ст. 17 Закону № 875 передбачено, що підприємства та приватні підприємці за рахунок коштів Фонду соцзахисту осіб з інвалідністю або за рішенням місцевої ради за рахунок власних коштів у разі потреби створюють спеціальні робочі місця для працевлаштування осіб з інвалідністю, здійснюючи для цього адаптацію основного і додаткового обладнання, технічного оснащення і пристосування з урахуванням обмежених можливостей осіб з інвалідністю.

Незалежно від того, за які кошти створюються робочі місця для осіб з інвалідністю, підприємства (ФОП) зобов’язані створювати спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені законодавством.

На жаль, не всі люди, що отримали інвалідність, мають можливість працювати на підприємстві, тому законодавство передбачає, що державна служба зайнятості сприяє у працевлаштуванні з умовою про виконання роботи вдома. Тобто підприємство (ФОП) в такому разі укладає трудовий договір на роботу на дому або дистанційно.

Ознаки працевлаштування. Працевлаштованим вважається найманий працівник, для якого це місце роботи є основним. Але працювати він може як за звичайним графіком роботи, так і неповний робочий день.

Підтвердженням тому, що особа з інвалідністю працевлаштована у підприємця, мають бути не лише документи, передбачені ст. 24 КЗпП, а також додатково має бути надана довідка до акту огляду МСЕК про встановлення групи інвалідності (форма № 157-1/о, затверджена наказом МОЗ від 30.07.2012 № 577). На зворотному боці довідки зазначають характер та умови праці особи з інвалідністю або пенсійне посвідчення, якщо особа отримує пенсію у зв’язку з інвалідністю. Також повинно бути надана індивідуальна програма реабілітації.

Додаткові вимоги до роботодавця. Зауважимо, що ФОП, які використовують працю осіб з інвалідністю, відповідно до вимог ст. 12 Закону України від 14.10.92 р. № 2694-ХІІ «Про охорону праці» зобов’язані:

• враховувати рекомендації МСЕК та індивідуальної програми реабілітації;
• вживати додаткових заходів безпеки праці, які відповідають специфічним особливостям цієї категорії працівників.

Питання друге: чи потрібно звітувати?

Для тих підприємств та підприємців, які працюють вже не перший рік, це питання залишається актуальним. І ось чому. Тривалий час щороку вони звітували до Фонду соцзахисту осіб з інвалідністю станом до 1 березня наступного за звітнім роком за формою № 10-ПІ про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю. Починаючи з 2023 року подавати таку звітність за підсумками року було не потрібно, як і реєструватися у Фонді соціального захисту інвалідів. Але це не означає, що роботодавці звільняються від обов’язків, пов’язаних з працевлаштуванням осіб з інвалідністю.

Отже, Законом України від 18.10.2022 р. № 2682-ІХ відмінено подання щорічної звітності до Фонду соцзахисту осіб з інвалідністю або до якоїсь іншої структури. Ця норма залишається діючою, тому і за 2024 рік звітувати не потрібно. Про те, виконав роботодавець чи ні свої обов’язки з працевлаштування осіб з інвалідністю, тепер Фонд дізнається не зі звітів, а з інформації, яку надає йому ПФУ.

Питання трете: оштрафують за порушення?

Так. ПФУ надає інформацію Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю:

• про працевлаштованих осіб з інвалідністю;
• про створення підприємствами, установами, організаціями, фізичними особами, які використовують найману працю, робочих місць для осіб з інвалідністю, про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю;
• необхідну для обчислення кількості робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю підприємствами, установами, організаціями, фізичними особами, які використовують найману працю, відповідно до встановленого нормативу.

Отримана від ПФУ інформація використовується у Централізованому банку даних з проблем інвалідності для визначення в автоматичному режимі осіб з інвалідністю, які можуть бути працевлаштовані.

Фонд соцзахисту осіб з інвалідністю отриману інформацію від ПФУ та Централізованого банку даних використовує для обрахування: чи виконаний підприємством (ФОП) норматив для працевлаштування осіб з інвалідністю. Фонд це визначає щороку до 10 березня в автоматичному режимі за попередній рік.

Якщо норматив не виконаний, то Фонд надсилає розрахунок сум адміністративно-господарських санкцій, що підлягають сплаті відповідно до статті 20 Закону № 875. Це відбувається через електронні кабінети підприємств, установ та організацій, фізичних осіб, які використовують найману працю. Інформацію можна знайти на вебпорталі електронних послуг ПФУ протягом п’яти календарних днів з дня їх одержання від Фонду соцзахисту осіб з інвалідністю за встановленою формою.

У разі зміни до 31 березня показників за попередній рік у Держреєстрі загальнообов’язкового державного соцстрахування Фонд соціального захисту до 10 червня надсилає уточнений розрахунок сум адміністративно-господарських санкцій, що підлягають сплаті.

Звернімо увагу! Зміна показників у Державному реєстрі загальнообов’язкового державного соціального страхування після 31 березня не призводить до зміни сум адміністративно-господарських санкцій, які визначені у відповідному розрахунку або уточненому розрахунку.

Сума штрафу визначається в розмірі середньої річної зарплати на підприємстві (у ФОП) за кожне робоче місце, яке призначене для працевлаштування особи з інвалідністю, але не зайняте нею.

Якщо на підприємстві (у ФОП) працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце складає половину середньої річної зарплати.

Для тих підприємств (ФОП), у яких норматив працевлаштування осіб з інвалідністю встановлений у розмірі 4% і не виконаний, розмір штрафу становить розмір середньої річної зарплати за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування особи з інвалідністю і не зайняте нею.

Сплатити його необхідно до 15 квітня наступного за звітним року. Тобто за 2024 рік сплатити штраф потрібно до 15 квітня 2025 року.

Зазначені штрафні санкції не застосовуються до підприємств, установ та організацій, які повністю фінансуються із державного або місцевих бюджетів.

У разі несплати адміністративно-господарських санкцій або пені (за порушення термінів сплати штрафних санкцій) чи неможливості їх сплати за рішенням суду їх стягнення відбувається у примусовому порядку.

Зауважимо, що примусове стягнення несплачених штрафних санкцій здійснюється виключно в судовому порядку (потребує рішення суду). І навіть той факт, що сам розрахунок отриманий через електронні кабінети на вебпорталі ПФУ, не перетворює розрахунок у виконавчий документ та не може бути надісланий для виконання до органів виконавчої служби.

Якщо норматив не виконаний, Фонд має право не тільки надіслати Розрахунок сум адміністративно-господарських санкцій, а й прийти на перевірку.

Наталя Щербак, консультант із обліку та податків